摘要：国民经济和社会发展“十四五”规划纲要草案以及2021年计划报告草案已提交“两会”审查。近日，国新办举行发布会，国家发改委相关负责人介绍深入贯彻新发展理念，确保“十四五”开好局起好步有关情况。

国民经济和社会发展“十四五”规划纲要草案以及2021年计划报告草案已提交“两会”审查。近日，国新办举行发布会，国家发改委相关负责人介绍深入贯彻新发展理念，确保“十四五”开好局起好步有关情况。据介绍，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》20个主要指标中有7个是民生福祉类，占比超过三分之一，为历次五年规划中最高。

国家发改委副主任胡祖才介绍，《纲要草案》共19篇、65章、192节，约7.4万字。共分为三个板块，第一板块重点阐述发展环境、指导方针和主要目标。第二板块是17个方面的战略任务和举措。第三板块是规划实施保障。

《纲要草案》设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类20个主要指标，既注重贯彻新发展理念，与高质量发展指标体系充分衔接，又充分体现以人民为中心的发展思想，注重使人民群众更有获得感。在设定目标值时坚持科学合理，既鼓舞人心，又切实可行，并为应对不确定性留有空间。

此外，还首次设立了安全发展专篇，对加强国家安全体系和能力建设，保障粮食、能源资源和金融安全等作出具体安排。

“五年规划既是‘国事’，也是‘家事’。”胡祖才说，《纲要草案》的20个主要指标中有7个是民生福祉类，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。这些指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等各民生领域，充分体现了把改善民生福祉放在更加突出重要位置。

在养老育幼方面，完善“一老一小”服务体系。胡祖才介绍，预计“十四五”我国将进入中度老龄化阶段，《纲要草案》回应社会关切，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。提出大力发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，多措并举扩大养老机构床位供给，提升服务能力和水平，护理型床位占比提高到55%。同时，发展普惠托育服务体系，将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务，提高保育保教质量和水平。

我国已建成世界上规模最大的社会保障体系。胡祖才表示，“十四五”要在此基础上，进一步健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，实现基本养老保险全国统筹，推进失业和工伤保险省级统筹，放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人群全覆盖，做到“应保尽保”。逐步提高城乡居民基础养老金标准，推进社保转移接续。